搭建交流合作平台 分享海洋治理经验——《APEC海洋可持续发展报告》诞生记‘乐鱼全站(官方)’

作为亚太地区最高级别的经济合作机制，亚太经合组织（APEC）有21个成员，这21个成员被世界第一大洋——太平洋所相连。同一片海洋，同一个家园。当今世界，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益密切，将大洋两岸的亚太大家庭密切连接，海洋合作是APEC的最重要领域之一。《APEC海洋可持续发展报告》 （第一期）封面近日，在中国外交部的大力支持和自然资源部国际合作司的大力推展下，由中国联合，11个经济体、3个非政府的组织参予撰写的《APEC海洋可持续发展报告》（第二期），取得APEC海洋与渔业工作组月通过并面世，获得了APEC各经济体的完全一致赞许，沦为今年APEC海洋领域的最重要成果。

为海洋发展贡献智慧亚太发展，世界注目，海洋资源在承托APEC地区可持续发展方面充分发挥着最重要起到。2012年，中国在APEC海洋与渔业工作组中明确提出联合编成《APEC海洋可持续发展报告》的倡议，获得APEC各经济体的大力支持。《APEC海洋可持续发展报告》（第一期），由中国自然资源部海洋发展战略研究所专家联合，的组织来自7个经济体的专家组联合草拟。

从明确提出撰写建议到框架确认、内容撰写，再行到向各经济体成员征询意见、案文磋商，编成历时两年有余。2014年5月在山东青岛开会的APEC第3次海洋与渔业工作组会议上，《APEC海洋可持续发展报告》（第一期）取得参会经济体一致通过。参会各方指出，该报告综合评价了APEC海洋可持续发展进展，未来发展了海洋合作方向，是APEC海洋与渔业工作组旗舰性报告。2014年11月，APEC第二十二次领导人非正式会议通过了《北京纲领：建构融合、创意、网络的亚太—亚太经合组织领导人宣言》，明确提出“青睐《亚太经合组织海洋可持续发展报告》。

”具体指向，影响深远影响。该报告是中国首次在最重要国际的组织海洋合作领域主动设计、撰写的“旗舰版”报告，在中国参予APEC海洋合作方面具备里程碑的意义。

随后，APEC继续执行秘书签订月函件，向联合国环境规划署、联合国教科文组织政府间海洋学委员会、世界银行等31个国际的组织和机构点评《APEC海洋可持续发展报告》，宣传APEC在增进海洋可持续发展方面做出的最重要贡献，取得各方高度评价。汇聚各方共识近年来，海洋可持续发展作为国际社会的最重要议题，受到大大激增的政治注目。2015年，联合国大会通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，引导了全球、区域和国家层面的新一轮可持续发展热潮。

2016年，在第一期报告面世两年之后，为了在新的国际形势下评估和引领APEC海洋合作，中国在APEC第7次海洋与渔业工作组会议上，明确提出了启动《APEC海洋可持续发展报告》（第二期）的建议。在承继首期报告奠定目标—“综合评估、系统未来发展”基础上，《报告》（第二期）探讨全球主流发展议程，总结APEC及其经济体实施《2030年议程》及可持续发展目标的进展，并明确提出政策建议。在各经济体的认同与反对下，《报告》（第二期）工作月启动。

为最大限度地体现各方期望、汇聚各方共识，2017年5月，在中方建议下，由战略所专家任组长，来自5个经济体的10余名专家重新组建核心专家组，联合负责管理报告编成。2017年11月，战略所在福建厦门举行了APEC海洋可持续发展报告国际研讨会，邀美国、智利官员及国内外研究机构专家，联合辩论并奠定了报告的编成大纲，为编制工作顺利开展奠下了基础。2018年3月，在APEC第10次海洋与渔业工作组会议上，中方专家代表核心专家组递交了报告大纲，取得工作组审查会通过。

从此，报告编制工作驶过了“快车道”。《报告》内容牵涉到海洋生态、环境、气候多个方面，必须权威、前沿的科学知识，为此，联合单位重新组建了由涉及领域科学家构成的咨询专家组，获取专业意见。2018年3月~2019年1月，专家组集中力量撰写，重复改动，通过3次撰写不会和1次统稿不会，以及数不清的电话邮件交流，在将近1年的时间里已完成了初稿的撰写。

2019年2月，在智利开会的APEC第12次海洋与渔业工作组会议上，专家组将近百页的英文报告递交工作组，汇聚着智慧和心血的成果上传遍APEC文件数据库，供APEC大家庭成员借阅。从2019年1月~9月，报告经历了3轮经济体意见征求，在招揽美国、智利、秘鲁、新加坡、新西兰，及中国香港等意见的基础上，构成了《报告》（第二期）印发稿。2019年8月21日~22日，APEC第13次海洋与渔业工作组会议在智利开会，中国代表团在会上对报告展开了系列展出。

会上，各经济体争相传达了祝贺，指出报告是2019年APEC海洋合作重点成果，展出了工作组的合作精神和突出成绩。新加坡、泰国等经济体，英属哥伦比亚大学、伍伦贡大学等高校传达了更进一步参予报告工作的意愿。2019年9月24日，按照APEC规则，《报告》（第二期）月获得通过。

自此，历时3年，汇聚了11个经济体、多个非政府的组织和学术界参予编成的《APEC海洋可持续发展报告》（第二期）月“揭晓”。“报告的意义在于合作、在于影响、在于博得众长，汇聚共识”《报告》（第二期）联合专家、战略所副研究员朱璇回应，“在两期报告的编成过程中，更加多的经济体和国际的组织认识到报告的重要性，投放编制工作，权威政府间国际的组织—联合国环境规划署提到了报告数据，这都代表了对报告的接纳。我们期望把先前系列报告做到得更佳，制成以专业素质服务海洋国际合作的品牌！”措施精准有力《APEC海洋可持续发展报告》 （第二期）封面报告编成之所以如此大费周章，是因为它支撑着极大注目。《APEC海洋可持续发展报告》是全面体现亚太地区海洋环境（还包括社会经济方面）状况和可持续发展进展的代表性报告，通过辨识海洋可持续发展挑战，辨别APEC海洋领域工作成果，从而明确提出引导APEC海洋管理方向的建议，为APEC各经济体领导人和部长获取决策参考。

综观报告，既引人注目了发展理念的思想性、引导性，又有很强的政策针对性和操作性，反映出有体现全球和区域形势、使用跨学科方法编成、希望多元主体参予、报告内容定期改版等鲜明特点。——体现全球和区域形势。报告秉持了 APEC领导人关于前进区域可持续发展的关键命令，融合全球可持续发展核心议程，注目气候变化、生物多样性、海洋垃圾等全球热点问题和蓝色经济等亚太区域发展特色，综合、客观地体现亚太地区海洋环境（还包括社会经济方面）状况及可持续发展进展。通过向APEC部长和领导人传送海洋可持续发展关键信息，希望推展海洋事务划入APEC主流议程，大力前进亚太海洋管理获得新进展。

——使用跨学科方法编成。为展现出海洋及海岸带对亚太可持续发展的贡献，报告系统搜集和分析海洋环境信息、涉海产业发展信息以及海洋文化承继和发展情况，综合体现海洋获取环境服务、承托粮食安全、增进低收入和确保经济发展的起到，并且融合经济体海洋管理实践中，辨识亚太海洋可持续发展的主要挑战，为未来在区域和经济体层面制订涉及政策获取参照。——希望多元主体参予。

APEC经济体和其他利益攸关方的充份参予和密切合作是报告撰写的工作基础，通过重新组建核心专家组和咨询专家组的工作机制，大力希望经济体参予报告编成，充分发挥报告交流共享海洋管理政策的平台起到，主动招揽科研机构、高校院所和国际的组织转入撰写团队，充分发挥科学界和利益攸关方起到。报告主题、结构和大纲都是通过充份辩论后与各方联合确认的，贯彻做探讨区域根本性问题，体现经济体主要担忧。

——定期改版报告内容。根据APEC第四届海洋部长会议命令，报告采行定期改版的撰写机制，以便体现国际和区域海洋管理新形势，定期体现经济体行动进展。这一机制既保证了报告在方向上和目的上具备延续性，也给与其在议题原作上的灵活性，有助将其打造出沦为主旨独特、重点引人注目的系列报告。报告研讨会现场报告编成之所以不舍昼夜，还因为它拒绝解法亚太海洋发展的诸多难题。

报告祈使问题挑战：亚太海洋和海岸带身体健康和生产力于是以面对着来自环境污染、生物多样性失去、资源发育、多器重海市场需求、气候变化以及自然灾害的严重威胁。付出代价挑战，才能汇聚共识，报告切中问题敌，明确提出多项建议，增进海洋可持续发展：更进一步将实施联合国可持续发展目标划入APEC工作；反对APEC经济体遵守其强迫允诺；增进APEC经济体之间的数据、信息和经验的共享；……涓涓细流汇集大海，点点星光照亮银河。经过两期的持续前进，《APEC海洋可持续发展报告》经历了初创、茁壮和成熟期的历程，已沦为各经济体共享海洋管理经验的最重要国际合作平台和国际公共产品，是中国承托APEC海洋合作的重点成果。

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